Проект рішення районної ради ,,Про затвердження Порядку проведення конкурсу на право оренди майна районної комунальної власності”
Відповідно до статті 43 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні”, статей 7, 9 Закону України ,,Про оренду державного та комунального майна” та з метою удосконалення і деталізації процедури проведення конкурсу на право оренди майна районної комунальної власності районна рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Порядок проведення конкурсу на право оренди майна районної комунальної власності (додається).
2. Відповідальним посадовим особам підприємств, установ, організацій, які є балансоутримувачами районної комунальної власності керуватися вказаним Порядком при укладенні договорів оренди.
3. Рекомендувати сільським радам розробити та затвердити аналогічний ,,Порядок проведення конкурсу на право оренди майна сільської комунальної власності”.
4. Вважати такими, що втратили чинність рішення районної ради:
- від 06.03.2007 № 8 - 12/V ,,Про положення про надання майна права комунальної власності районної ради в оренду фізичним або юридичними особам на конкурсних основах”;
- від 14.01.2009 № 23-13/V ,,Про внесення змін до рішення районної ради від 06.03.2007 № 8 - 12/V ,,Про положення про надання майна права комунальної власності районної ради в оренду фізичним або юридичними особам на конкурсних основах”.
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань бюджету, фінансів і цін та комунальної власності.
Додаток
до рішення районної ради
від № _____
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ НА ПРАВО ОРЕНДИ МАЙНА
РАЙОННОЇ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ
I. Загальні положення
1. Цей Порядок розроблено відповідно до частини першої статті 7 та частини шостої статті 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", з метою визначення порядку проведення конкурсу на право оренди майна районної комунальної власності у випадках, передбачених чинним законодавством України.
2. Цей Порядок поширюється на такі об'єкти оренди: цілісні майнові комплекси підприємств, організацій, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць) та вільне нерухоме майно - будівлі, споруди, приміщення, що належить до районної комунальної власності.
3. Цей Порядок поширюється на Золотоніську районну раду, підприємства, установи та організації на балансі яких перебуває майно районної комунальної власності.
4. Конкурс на право оренди об'єкта полягає у визначенні орендаря, який запропонував найбільшу орендну плату при забезпеченні виконання інших умов конкурсу.
II. Оголошення конкурсу
1. Конкурс оголошується за ініціативою орендодавця чи власника майна за наявності заяв про оренду від двох або більше фізичних чи юридичних осіб (за умови відсутності серед поданих заяв заяви про оренду від господарського товариства, створеного членами трудового колективу підприємства, організації, їх структурного підрозділу в разі оренди цілісного майнового комплексу, від бюджетної установи, організації - в разі оренди нерухомого майна).
У разі надходження однієї заяви про оренду певного об'єкта (цілісного майнового комплексу, будівлі, споруди, групи приміщень), а іншої - про оренду частини цього об'єкта орендодавець повідомляє другого заявника, що розглядається питання про оренду всього об'єкта.
2. Оголошенню конкурсу передує:
2.1. Прийняття рішення районною радою про надання погодження на проведення конкурсу.
2.2. Підготовка орендодавцем висновку, що об'єкт не заборонений до оренди.
2.2. Підготовка висновку (пропозиції) щодо умов конкурсу і відповідно до договору оренди. Зокрема щодо допустимих напрямів використання майна орендарем (з урахуванням думки власника майна та напряму використання об’єкта до оренди).
2.3. Копію свідоцтва про право власності на об'єкт оренди (у разі оренди будівель, споруд, приміщень строком на три роки і більше).
Перед оголошенням конкурсу орендодавець може звернутись до районної ради для отримання пропозицій щодо бажаних напрямків використання об’єкта оренди відповідно до потреб населення району.
3. Оголошення про конкурс оприлюднюється
в районній газеті "Вісник Золотоніщини" або інших засобах масової
інформації (районне радіомовлення) не пізніше ніж за 15 календарних днів до дати проведення конкурсу і повинно містити
такі відомості:
- назву об’єкта, його місцезнаходження;
- загальні відомості про об’єкт оренди;
- умови конкурсу;
- кінцевий термін прийняття пропозицій учасників конкурсу (заяв
про оренду і пропозицій до договору оренди, що відповідають вимогам конкурсу);
- дата, час і місце проведення конкурсу;
- основні вимоги до умов експлуатації об’єкта;
- іншу інформацію.
Одночасно всі
особи, що подали заяви про оренду і проекти договорів оренди до оголошення
конкурсу, письмово повідомляються орендодавцем про оголошення конкурсу і
необхідність подання нового проекту договору оренди, який відповідав би умовам
конкурсу.
IIІ. Умови конкурсу
1. Умовами конкурсу є:
- розмір орендної плати;
- ефективне використання об’єкта оренди за цільовим
призначенням (у разі оренди цілісного майнового комплексу - відповідно до
профілю виробничої діяльності комунального підприємства, організації);
- дотримання вимог експлуатації об’єкта.
Іншими умовами
конкурсу, залежно від специфіки об’єкта оренди, можуть бути:
- здійснення певних видів ремонтних робіт;
- виконання встановлених для підприємства мобілізаційних
завдань;
- виготовлення продукції в обсягах, необхідних для задоволення
потреб району;
- збереження (створення нових) робочих місць;
- дотримання умов належного утримання об’єктів соціально -
культурного призначення.
За пропозицією
орендодавця можуть бути передбачені додаткові умови.
2. Основним критерієм визначення
переможця є максимальний розмір орендної плати при обов’язковому забезпеченні
виконання інших умов конкурсу. Стартова орендна плата визначається
за Методикою розрахунку і порядком
використання плати за оренду комунального майна.
3. Для участі в конкурсі учасник
конкурсу подає на розгляд конкурсної комісії:
- заяву на участь в конкурсі;
- проект договору
оренди;
- копії установчих документів учасника
(рішення про його утворення та засновницький договір, статут (положення),
свідоцтво про державну реєстрацію - для юридичних осіб;
- копію свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта господарювання, який
здійснює господарську діяльність та зареєстрований відповідно до закону як
підприємець, для фізичних осіб;
- зобов’язання (пропозиції) щодо виконання умов конкурсу
(відображаються в проекті договору оренди);
- додаткові пропозиції до договору оренди (у разі оренди
цілісного майнового комплексу - обсяг ресурсів, які будуть залучені, продукція,
послуги, ринки збуту, джерела постачання сировини і матеріалів тощо; у разі
оренди нерухомого майна - варіанти поліпшення орендованого майна);
IV. Конкурсна комісія
1. До складу конкурсної комісії (далі - комісія) входять представники орендодавця та власника майна (за згодою).
Конкурсна комісія може бути утворена орендодавцем або власником майна як для визначення орендаря одного конкретного об’єкта, так і для визначення орендарів групи об’єктів, що належать до повноважень з управління одного й того самого органу, уповноваженого управляти майном.
2. Комісія утворюється в кількості від 5 до 7 осіб. Склад комісії затверджується наказом (розпорядженням) орендодавця.
3. Основними завданнями та функціями комісії є:
визначення умов та терміну проведення конкурсу;
розгляд пропозицій учасників конкурсу;
визначення переможця конкурсу;
складання протоколів та подання їх на затвердження орендодавцю.
4. Комісія під час своєї діяльності має право звертатися за консультаціями до фахівців різних органів, районної ради, уповноваженого органу з питань навколишнього природного середовища України та інших.
5. Комісія розпочинає роботу з моменту підписання наказу (розпорядження) про її створення.
6. Керує діяльністю комісії й організовує її роботу голова комісії, який призначається з числа представників орендодавця. Голова комісії у межах своєї компетенції скликає засідання комісії, головує на засіданнях і організовує підготовку матеріалів на розгляд комісії.
Голова комісії має ухвальний голос, якщо при прийнятті рішення про визначення переможця конкурсу голоси членів комісії розділилися порівну.
7. Засідання комісії є відкритими. У разі потреби отримання додаткової інформації комісія має право заслуховувати на своїх засіданнях пояснення учасників конкурсу.
Відповідальні працівники орендодавця, які забезпечують проведення конкурсу, в установленому законодавством порядку несуть відповідальність за розголошення такої інформації:
про учасників конкурсу, їх кількість та їх конкурсні пропозиції (до визначення переможця);
яка міститься в документах, наданих учасниками конкурсу;
про режим роботи та склад конкурсної комісії.
8. Засідання комісій є правомочними за умови участі в них: при чисельності комісії 5 чол. - не менше 3 чол., при чисельності 6 чол. - не менше 4 чол., при чисельності 7 чол. - не менше 5 чол.
V. Процедура проведення конкурсу
1. Конкурс проводиться в один етап, на якому визначається переможець згідно з умовами конкурсу та зобов'язаннями учасника конкурсу.
2. Конкурс проводиться за ініціативою власника, блансоутримувача або за наявності пропозицій від двох або більше фізичних чи юридичних осіб. У разі надходження двох або більше пропозицій, які відповідають умовам конкурсу, переможець конкурсу визначається конкурсною комісією на підставі аналізу пропозицій більшістю голосів присутніх на засіданні членів комісії. У разі надходження однієї пропозиції, яка відповідає умовам конкурсу, з особою, яка її подала, укладається договір оренди. У разі відсутності пропозицій, які відповідали б умовам конкурсу, конкурс вважається таким, що не відбувся.
У разі надходження після оголошення конкурсу заяви про оренду нерухомого майна від бюджетної організації або заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, структурного підрозділу підприємства від господарського товариства, утвореного трудовим колективом цього підприємства, структурного підрозділу підприємства, комісія приймає протокольне рішення про укладення договору оренди з зазначеним заявником відповідно до вимог законодавства.
3. Пропозиції, відносно стартової ціни, установлюються конкурсною комісією на підставі даних незалежних фахівців та експертної оцінки та рішення районної ради від 25.04.2007 № 9-9/V ,,Про оренду майна районної комунальної власності” із змінами та доповненнями.
4. Комісія визначає переможця більшістю голосів присутніх членів комісії на засіданні.
У разі відмови переможця конкурсу від укладення договору оренди відповідно до умов конкурсу, переможцем вважається учасник конкурсу, який зайняв друге місце. У разі його відмови конкурс вважається недійсним.
5. Після закінчення засідання конкурсної комісії складається протокол, у якому зазначаються:
відомості про учасників;
пропозиції і зобов'язання учасників;
обґрунтування рішення про визначення переможця.
Протокол підписується всіма членами конкурсної комісії і залишається в орендодавця. Його копія направляється до районної ради.
6. Протокол про результати конкурсу затверджує орендодавець, який повідомляє про результати конкурсу всіх учасників.
7. Діяльність комісії припиняється: у разі відсутності заяв про участь у конкурсі - з оголошеного кінцевого терміну прийняття пропозицій учасників конкурсу, у разі проведення конкурсу - з дати укладення договору оренди, а якщо договір не буде укладено, - на підставі наказу, виданого орендодавцем.
8. За результатами конкурсу з переможцем конкурсу орендодавець укладає договір оренди. До умов договору оренди включаються орендна плата в розмірі, запропонованому переможцем конкурсу, та інші пропозиції переможця конкурсу. Копія договору оренди направляється районній раді.
VI. Оцінка майна
1. Оцінка вартості цілісних
майнових комплексів комунальних підприємств, їх структурних підрозділів та
індивідуально визначеного рухомого і нерухомого майна регулюється Законом
України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність
в Україні", іншими нормативно – правовими актами з питань оцінки майна.
2. Незалежна оцінка вартості
майна проводиться на підставі договору на проведення оцінки майна, який
укладається замовником з суб’єктом оціночної діяльності (суб’єктом
господарювання).
Звіт суб’єкта оціночної
діяльності (суб’єкта господарювання) про оцінку майна, що передається в оренду
підлягає затвердженню балансоутримувачем.
3. Розмір та порядок оплати
робіт з оцінки майна встановлюється між суб’єктом оціночної діяльності
(суб’єкта господарювання) та замовником оцінки за згодою сторін.
VII. Умови договору оренди комунального
майна
1. Істотними умовами договору
оренди комунального майна є:
- об’єкт оренди (склад і вартість з урахуванням її індексації);
- строк, на який укладається договір оренди;
- орендна плата з урахуванням її індексації;
- порядок використання амортизаційних відрахувань;
- відновлення орендованого майна та умови його повернення;
- виконання зобов’язань;
- страхування орендарем взятого ним в оренду майна;
- обов’язки сторін щодо забезпечення пожежної безпеки орендованого майна;
- забезпечення виконання зобов’язань - неустойка (штраф, пеня), порука,
завдаток, гарантія тощо;
- порядок здійснення орендодавцем контролю за станом об’єкта оренди;
- сплата всіх належних комунальних платежів та платежів за користування
земельною ділянкою;
- та інші умови,
які не заборонено чинним законодавством.
За згодою сторін у договорі
можуть бути передбачені наступні умови:
- обов’язок орендаря своєчасно
здійснювати поточний та, за згодою орендодавця, капітальний ремонт орендованого
майна;
2. Договір оренди будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.
3. Проведення капітального ремонту без згоди орендодавця заборонено. Якщо орендар без згоди орендаря зробив поліпшення, які не можна відокремити без шкоди для речі, він не має права на відшкодування їх вартості.
4. Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається Золотоніська районна рада, а орендар користується ним протягом строку оренди. При укладанні договору оперативного управління або на право господарського відання передача майна не тягне за собою виникнення в управителя (підприємство, установа, організація) права власності на передане майно.
VIII. Прикінцеві положення
1. Контроль за виконанням умов
договорів оренди покладається на сторони договору оренди.
2. У разі невиконання або
неналежного виконання орендарем своїх обов’язків, згідно з договором оренди,
орендодавець зобов’язаний вжити заходів щодо дострокового розірвання договору
на підставі та в порядку, встановленими чинним законодавством.
3. Питання, які не
врегульовані цим Положенням, регулюються чинним законодавством України з питань
орендних відносин.”.
